27.05.2019
Правительство утвердило правила взимания нового вида портового сбора — инвестиционного, введенного еще в 2017 году. Точный размер и перечень морских портов, где он будет применяться, пока не определен. Облагаться сбором будут направляющиеся в заграничное плавание грузовые суда, а также, в ряде случаев, паромы, пассажирский и рыбопромысловый флот. В Росморпорте говорят, что стоимость захода увеличится на 2–4%. Ежегодно от сбора Минтранс рассчитывает получать 6–8 млрд руб. Участники рынка полагают, что дополнительные затраты компании могут внести в стоимость фрахта, переложив их на экспортеров.
Утверждены правила взимания инвестиционного портового сбора, следует из постановления, опубликованного на сайте правительства РФ. За счет сбора планируется финансировать строительство и реконструкцию инфраструктуры морских портов, относящейся к федеральной собственности (гидротехнические сооружения, объекты портового контроля, системы управления движения судов и т. д.). Он будет взиматься с российских и иностранных компаний однократно за заход или выход из морского порта. В первую очередь сбором планируется облагать грузовые суда в заграничном плавании. Паромы, пассажирские суда и рыбопромысловый флот будут его платить, если объекты для их обслуживания включены в утвержденную Минтрансом программу развития порта (ее разрабатывает собственник). Размер сбора для каждого порта установит ФАС.
Во ФГУП «Росморпорт» сообщили, что введение сбора не окажет существенного влияния на структуру и общую стоимость судозаходов и не приведет к заметному увеличению нагрузки на грузоотправителей и конечных потребителей. Стоимость судозахода, включая затраты на перевалку, увеличится не более чем на 2–4% в зависимости от порта, оценивают во ФГУП. Концепция сбора подразумевает его введение прежде всего в востребованных портах «со значительным текущим или потенциально высоким уровнем внешнеторгового грузооборота».
В текущем году в Минтрансе рассчитывают получить за счет нового сбора 1,6 млрд руб., в дальнейшем — 6–8 млрд руб. в год.
В Минтрансе подтвердили, что текущая потребность в дополнительном финансировании проектов развития портовой инфраструктуры (в части объектов федеральной собственности) составляет порядка 7-8 млрд руб. в год.
«Ожидается, что объем поступлений от взимания сбора позволит обеспечить покрытие дефицита необходимого объема инвестиций»,— сказали в Минтрансе. Там отметили, что средства от сбора могут быть направлены на те объекты, предусмотренные, в частности, комплексным планом модернизации и расширения магистральной инфраструктуры, для которых бюджетное финансирование не предусмотрено, а других возможных источников (например, частной инвестиционной инициативы в рамках проектов ГЧП) — недостаточно.
Введение сбора обсуждается несколько лет. В 2017 году президент внес в закон о морских портах изменения, позволяющие взимать этот вид платежей. Тогда предполагалось установить их в размере 25% от действующих портовых сборов. Идея была в том, чтобы взимать платежи с иностранных компаний и судовладельцев, осуществляющих внешнеторговую деятельность и имеющих валютную выручку,— то есть с тех, кто смог выиграть от девальвации рубля. В ФАС настаивали, что инвестсбор должны платить стивидоры, с чем те были резко не согласны.
В компаниях принятые правила не комментируют, отмечая, что их невозможно оценивать без понимания размера сбора и списка портов.
Не исключено, что судовладельцы просто переложат новый сбор в стоимость фрахта, то есть его в итоге оплатят экспортеры.
Высокий инвестсбор может снизить число судозаходов и заставить клиентов уйти в соседние порты, вплоть до сопредельных государств, полагают эксперты. При этом введение сбора и возможность перераспределять средства между портами будут способствовать ускорению инвестпроектов, сдвинутся с мертвой точки давно заявленные и до сих пор нереализованные проекты, например сухогрузный район морского порта Тамань.
отрасли: Гидротехническое строительство